一图读懂“十四五”市场监管科技发展规划

十四五市场监管科技发展规划

科技是发展市场监管事业的战略支撑，是提升市场监管效能的内生动力，是推进市场监管现代化的有力保障。为贯彻落实党中央、关于科技的决策部署和《“十四五”市场监管现代化规划》等有关要求，深入推进市场监管科技发展，制定本规划。
一章
谋划市场监管科技发展新篇章
 

把握市场监管科技发展新态势
(一)发展基础
科技基础条件建设跃上新台阶
科技投入和产出实现新突破
服务经济社会发展取得新成效
“十三五”期间,随着市场监管体制改革的持
续深化,各类创新资源加速整合,科技创新活力
不断增强、创新能力不断提高、成果水平不断提
升,市场监管科技成为国家科技创新体系的重要
组成部分,在服务国家战略实施和市场监管事业
发展中的作用更加凸显。
(二)面临形势
面对国际、国内、市场监管领域的新形势、
新需求带来的机遇与挑战,市场监管科技还存
些薄弱环节和深层次问题。“十四五”期间,
市场监管科技必须:
强化系统思维，面向国际、立足国内，围绕市场监管现代化发展需求，统
筹发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，瞄准短板和
不足，谋划好发展布局。
,
 

二、明确市场监管科技发展新要求
(一)指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义
思想为指导,坚持系统观念,统筹推进“五位一
体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发
展格局、推动高质量发展,坚持面向世界科技
前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面
向人民生命健康,强化“大市场、大质量、大监管”理念,
以科技赋能市场监管现代化为主线
以改革创新为动力
着力提升创新基础能力
科研攻关能力与科技服务能力
营造良好科技创新生态
加快构建市场监管科技创新体系
推进市场监管科技自立自强,助力科技强国、
质量强国建设,为全面建设社会主义现代化国
家作出新的更大贡献。

(二)基本原则
需求牵引，服务大局
深化改革，创新驱动
强化统筹，优化布局
瞄准国际，开放合作
(三)发展目标
到2025年,较为完善的市场监管科技创新
体系基本建立,市场监管战略科技力量进一步加
强,市场监管科技创新发展环境不断优化,科技
创新支撑市场监管现代化成效显著。
创新基础更加牢固
争取实现国家重点实验室、国家技术创新中心
“零的突破”,国家科技创新基地达到3-5个。
新建国家市场监管重点实验室60个以上、技术
创新中心20个以上。
建设国家级质量标准实验室10个,新建国家质
检中心30个以上,建成国家技术标准创新基地
50个以上、国家标准验证点50个以上,新增国
家产业计量测试中心10个以上,总局科普基地
达到30个。
实施总局科技创新人才计划,加大高层次科技
人才和国际化科技人才引进力度,培养科技领
军人才40名、青年人才60名、重点领域创
新团队20个。
科研攻关实现突破
完成一批市场监管 全局性、前瞻性、方向性
的基础理论与战略研究成果,取得30个以
上市场监管重大关键技术突破，培育国家科
学技术奖励成果3项以上,承担国家科技计
划项目(课题)550项以上。
重点攻关
量子计量与传感技术
标准数字化技术

认证认可新技术、新方法
协同创新和集成应用关键技术

建设总局科 技成果转化基地15个以上,推动
100项以上科技成果在市场综合监管和安全
监管重点领域得到广泛应用。
完善科技成果转化为标准的评价机制和服
务体系,促进创新成果产业化应用。
健全知识产权公共服务体系,加强知识产权
公共服务平台建设和数据资源供给,强化针
对中小微企业的知识产权公共服务。
建设质量基础设施“一站式”服务平台20个
以上,服务中小微企业过500万家次,助力
打造一-批具有国际核心竞争力的优势企业。
国际合作不断深化
国际互认的校准 与测量能力(CMC)保持全
球前列，我国在国际计量比对方面的贡献
率进一步提升,国际法制计量组织证书互
认制度在中国的实施稳步推进。
互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加
密切,国家标准与国际标准关键技术指标
的一致性程度大幅提升,国际标准转化率
达到85%以上,我国标准制定透明度和国
际化环境持续优化。
提升检验检 测机构国际竞争力,培育- 批
具有国际影响力的检验检测品牌。
完善认证国际合作互认体系,构建 “一带一
路”质量认证合作机制,不断提高“中国认
证”的国际影响力。
推进市场综合监管、 质量基础设施
等领域开展实质性国际科技合作,双边合作
机制进一步 深化,多边合作取得新突破。
三、 构建市场监管科技创新新体系
构建统筹协调的创新资源体系
构建创新引领的科研攻关体系
构建集成的创新服务体系
构建深度融合的创新开放体系
构建富有活力的科研生态体系
第二章
强化市场监管战略科技力量
四、提升市场监管创新基础能力

加强技术机构建设,夯实市场监管
科技创新主根基
发挥直属技术机构引领作用
促进各级技术机构能力提升

加强国家质检中心建设管理
加强科技创新基地建设,打造市场

监管科技创新策源地
加强市场监管重点实验室建设
加强市场监管技术创新中心建设

,加强市场监管科技资源共享服务平台建设
加强科技人才队伍建设,壮大市场

监管科技创新生力军
加强科技人才引进与培养
加强科技人才评价与使用
五、提升市场监管科研攻关能力

加强市场综合监管技术研究,助力
维护良好市场秩序
市场综合监管技术
登记注册便 民惠企服务与准入准营风险防
控技术研究
信用监管技术研究
反垄断和反不正当竞争监管技术研究
价格监测监管技术研究
网络交易监管技术研究
广告智慧监管技术研究
消费投诉智慧监管技术研究
日常监管与执法办案装备与信息系统研发

加强重点领域安全监管技术研究,
助力严守安全放心底线
加强保障食品安全的技术研究




开展量子计量基标准和新型量传关键技术攻关


国际单位制演进与量子计量基标准研究
生命科学与医疗健康领域关键计量技术研究
绿色低碳 与领域关键计量技术研究
新型信息化领域关键计量技术研究
先进制造与新材料领域关键计量技术研究，


加快标准迭代升级和数字化转型

标准
标准化理论 与基础研究
标准数字化研究
产业发展的标准化研究
重点领域保障 标准化研究
社会治理 与可持续发展标准化研究
 展重点领域国际标准研究与合作
物品编码与 自动识别及统一-社会信
用代码标准化研究
提升检验检测智能化水平


检验检测
化学品和新材料等检验检测技术研究
生物产制品质量评价和溯源技术研究
冷链物流环境生物有害因子检测、监测与溯源技术研究
重大工业装备场景高适应性先进检测技术及装备研究
高耗能工业装备能效智能检测评价与降碳专术研究
重要民生设施智能检测监测技术及机器人研究
新兴检验检测领域能力验证和实验室间比对技术研究
检测仪器设备验证评价技术研究



智慧化认证认可技术研究
新兴产业认证认可技术研究
支撑可持续发展的认证认可技术研究
安全 与应急领域认证认可技术研究
国际化认证认可技术研究
推进国家质量基础设施一体化能力水平提升

体化能力水平提升
体系基础理论研究
数字化共性技术研究
重点领域协同创新 与集成示范

六、提升市场监管科技服务能力

加强服务智慧监管的能力建设,

推进市场监管大数据中心建设
推进市场监管数字化应用
深化市场监管 数字化转型

加强服务产业升级的能力建设,
推动发展
服务产业基础高级化和产业链供应链现代化水平跃升
服务产业集群健康发展
 服务企业发展
加强服务民生能力建设,

保障高品质生活.
提升保障民生水平

推动消费品质升级
提高应急响应能力

加强服务绿色低碳的能力建设,助推益循环
夯实碳达峰碳中和市场监管技术基础
服务重点行业和企业绿色转型升级

加强服务国际合作的能力建设，促进高水平开放
加强市场监管科技重点领域国际合作
服务共建“一带一路”
服务高水平开放型经济发展
第三章

完善科研激励和奖励机制
建立区域协同创新机制

加强科学技术普及
完善规划配套保障措施
强化组织领导
健全投入机制
加强实施评估
制作单位:市场监管总局科技财务司